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2020年全區建筑業工作報告
(2020年4月14日)
鄭長進
同志們:
為認真貫徹落實黨的十九大和市委五屆九次全會、區委十二屆九次全會精神，回顧總結2019年全區建筑業工作，分析當前形勢，動員全區上下進一步認清形勢、堅定信心，搶抓機遇、扎實工作，奮力開創全區建筑業發展新局面，區委、區政府決定，今天在這里召開全區建筑業高質量發展大會。根據會議安排，我先講兩個方面意見:
一、迎難而上謀發展，建筑產業煥發新動能
建筑業是我區的支柱產業、特色產業、富民產業，但是近年來，在經濟下行壓力加大的影響下，處于產業鏈下游的建筑業發展速度放緩，與此同時，全國固定資產增速也明顯回落，對建筑業發展產生了消極影響。面對錯綜復雜的嚴峻形勢，我區建筑人砥礪前行，艱苦奮斗，老牌建筑之鄉逐漸煥發新的動能，工作業績穩中有進，2019年我區榮獲泰州市建筑業高質量考核一等獎。
(一)經濟指標穩步增長。2019年完成建筑業施工總產值808億元，入庫稅收7.6億元，工程結算收入582億元，同比分別增長6.2%，7.8%，5.2%。全年新開工工程2073個，新簽合同額710億元;在手施工面積9087.69萬平方米，竣工面積3262.59萬平方米。特一級企業繼續在全行業經營結構、市場結構調整中起帶頭作用，13家重點企業完成施工產值639億元，占全區施工產值的79%。
(二)市場份額不斷提升。連續四年組織召開外埠市場開拓會暨姜堰建筑業推介會，鼓勵姜堰建筑企業搶抓京津冀一體化、雄安新區、“一帶一路”等新一輪國家戰略發展機遇，全年外埠市場完成總產值601億元，占全區施工總產值的75%。省外市場份額保持強勁發展勢頭，目前擁有3億元以上市場34個，5億元以上市場30個，10億元以上市場19個，新增5億元以上市場5個，10億元以上市場1個，在國內市場份額穩步提升的同時，海外市場實現了有序拓展，全年完成海外市場總產值0.88億美元，新開拓1000萬美元以上境外市場一個(佛得角)。正太集團中標的博茨瓦納馬翁市政供水排污管線設計施工一體化項目，標的額12.3億元人民幣，創我區海外市場單項工程合同額歷史最高。截至目前，我區的建筑“鐵軍”已覆蓋全國除臺灣省以外的所有省、直轄市和自治區，非洲市場份額也巳涵蓋至7個國家和地區。
(三)行業實力逐步增強。指導企業穩步推進資質晉升和結構轉優。實行“一對一”、“面對面”的幫助指導，幫助企業制定“升級”工作方案，切實解決工程業績、技術人員、工程創優、產值利潤等方面存在的問題，全年新增二級以上資質12家，其中一級9家，總承包一級資質4家，專業承包一級資質5家，新增一級企業數量領跑全市。全年斬獲國優4項、省優8 項、市優31項，國家級科技成果獎1個、發明專利實用新型專利39個、國家級QC獎1個、省級新技術應用示范工程3個、省級綠色施工示范工程1個、省級工法1項、省級科技成果獎2個、省級QC獎8個、在泰州內使用BIM技術施工項目3個。特別是正太集團作為全市建筑行業唯一入選企業榮獲泰州市市長質量獎，由其承建的中國文昌航天發射場榮獲詹天佑獎，填補了我市在該獎項上的空白。
(四)轉型升級縱深發展。積極引導我區建筑企業在發展中謀蛻變，在轉型中增后勁，走出了穩健發展的新路徑。正威集團實施戰略重組，管理重心由注冊地轉向經營地，與重慶當地建筑能人強強聯合，實現“1+1>2”的效果; 金堰交通、齊達路橋等專業企業新增房建總承包資質，涉足房建領域，特別是齊達路橋與五礦集團達成戰略合作協議，五礦集團所承接的公路、市政、建筑、橋梁、園林等工程優先交由齊達路橋承建，目前其承接的造價達19.5億元重慶江津區四面山旅游特色小鎮運動休閑產業園EPC項目已開工建設，造價15億元的新疆勝沃能源開發有限公司長焰煤分質利用化工一體化示范項目也已成功簽約。
(五)產業現代化有序推進。全力打造混凝土、鋼結構兩大裝配式建筑產業基地，今年正太集團投資10億元，與國企合作新建的綠色建筑產業園，結合正太集團EPC工程總承包的優勢，將打造成為全省領先的建筑工業化示范基地。江蘇宇輝住宅工業有限公司作為泰州首家“省級建筑產業現代化示范基地”，又成功獲批“省建筑產業現代化實訓示范基地”，并已經申報國家級示范基地。疊合預制裝配整體式混凝土綜合管廊項目榮獲“中國好技術”獎。2019年宇輝累計為22個項目供應預制構件，合同額1.6億元，年產能達6萬立方米。
(六)安全生產體系不斷健全。全面部署建筑施工安全生產專項工作，制定出臺《2019年泰州市姜堰區建筑安全生產工作意見》，與各鎮(街道、園區)及施工企業簽訂建筑施工安全生產暨揚塵管控目標責任書，形成了層層傳導壓力，層層落實責任的責任體系。定期組織召開建筑安全生產形勢分析會、組織建筑施工安全生產專項大檢查活動，發現并督促整改安全隱患1571條，安全生產事故率明顯下降。全年獲評省級文明示范工地5個、市級文明示范工地12個。
在去年這樣艱難的市場環境下，我區建筑業能夠取得這樣的成績，很不容易。這些成績的取得，是區委、區政府堅強領導的結果，是社會各界合力幫扶的結果，更是廣大建筑企業頑強拼搏、奮發作為的結果。在此，我代表區委、區政府向關心支持我區建筑業發展的各級領導、社會各界人士表示衷心的感謝!向在座的企業家、管理人員并通過你們向全區建筑從業者表示親切的慰問和崇高的敬意!但是，縱觀我區建筑業的發展現狀，總體上仍是處于發展質量不高的狀態，呈現出“兩極分化”、發展潛力有待挖掘、發展持續力有待加強等特點，主要表現在:一是部分企業轉型升級滯后，建筑工業化、信息化、從業人員職業化進展緩慢。沒有“質”的保證，再大的“量”也難以維持企業良性發展。二是建筑企業整體負債率較高，特別是隨著工程總承包、PPP模式的推行，建筑企業資金壓力逐步加重，且融資渠道單一，仍存在資金鏈斷裂等財務風險。三是與周邊建筑強市(區)相比，入庫稅收方面還需持續發力。想要推動我區建筑業在高質量發展征程中邁上新臺階,擺在我們面前的問題還很嚴峻。
二、聚焦五步走戰略，致力打造建筑產業強區
2020年是“十三五”規劃的收官之年，處在實現“兩個一百年”第一個奮斗目標的關鍵時點，全區建筑業發展的指導思想和總體目標是:深入貫徹落實區委十二屆九次全委會精神，堅定不移實施“五步走”戰略，致力建筑產業“五突破”，不斷提升專業化、現代化發展水平，推動我區建筑業高質量發展。力爭完成建筑業總產值860億元，實現在姜入庫稅收7.7億元，晉升二級資質以上的企業8家。
一、要堅定不移的“走下去”，在推動建筑專業化發展上取得新突破。建筑業作為國民經濟的支柱產業，要想更好的“走下去”就必須積極適應“高速增長階段轉向高質量發展階段”這一經濟發展的深刻轉變。一是積極調優產業結構。高資質企業要做大做強，中小企業要做專做精，不斷提升建筑企業在市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程等基礎設施領域的施工能力，逐步形成以總承包為龍頭、專業企業為依托、比例協調、分工合作、優勢互補的產業發展格局。二是積極調優經營結構。施工企業要向上下游產業拓展業務,致力成為集設計、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業集團，努力形成“一業為主、適度多元”的產業發展格局，逐步實現由傳統的按圖施工的建筑商向綜合建筑服務商的轉變。三是積極調優實施方式。充分發揮以設計為龍頭的工程總承包的作用，積極開展政府投資項目建設的工程總承包實踐，探索推動施工總承包向工程總承包轉變。
二、要堅定不移的“走上去”，在推動建筑高端市場競爭上取得新突破。黨的十九大報告中指出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。建筑業作為傳統制造行業，在新形勢下，必須堅持大力弘揚工匠精神，持續提升產品品質，通過提高供給質量標準和精細化管理水平，積極參與高端市場的競爭中去，提高企業可持續發展能力。一是建立現代企業制度。去年我們提出要向泰興學、向海安學，我們向他們學習什么，除了他們自身的創優理念外，更重要的是要學習他們企業的現代管理制度，企業發展到一定規模，必須要建立現代企業制度，要引入職業經理人，讓專業人士來抓經營管理，在全省、全國范圍內挑人，肯定比在家族里桃人容易得多，也會優秀得多，辦企業一定要有海納百川的大氣和包容。二是推進BIM應用建立現代管理制度。BIM是在計算機輔助設計等技術基礎上發展起來的多維模型信息集成技術。它能夠應用于工程項目規劃、勘察、設計、施工、運營維護等各階段，實現建筑全生命期各參與方在同一多維建筑信息模型基礎上的數據共享，為產業鏈貫通、工業化建造和繁榮建筑創作提供技術保障。我們很多企業出問題，一個方面是管理制度不健全，另外一個方面就是項目經理遠在天邊，難以實時監控到位，而BIM應用可以很好地解決這一問題。省政府關于促進建筑業改革發展的意見(建筑業二十條)里，也明確要求了建筑業一級以上企業要掌握并實施BIM技術應用。三是強化企業的核心競爭力。鼓勵企業加大科研投入，加快各項專利、專有技術開發，努力在工程施工關鍵技術上實現新突破，要建立健全人才引進機制，加大建筑產業現代化高端人才引進力度，大力實施品牌戰略，要緊盯國內外高端市場、承攬當地市場上具有重大影響力的標志性項目，打造新時代的“姜堰建筑”、“姜堰品牌”。
三、要堅定不移的“走出去”，在推動建筑市場開拓上取得新突破。“走出去”是我們姜堰建筑企業參與國內、國際市場競爭的重要途徑，也是企業增加市場空間、實現高質量發展的必然選擇。一是繼續深耕傳統市場。外埠市場的發展必然會遇到各種各樣的問題和困難，決不能遇到一點困難就打退堂鼓，也不能打一槍換一個地方，更不能竭澤而漁，搞一錘子買賣，只有長期堅守，持續深耕，才能讓這些傳統優質市場持續煥發“第二春”。二是積極搶占新興市場。依靠本土龍頭企業的資質、技術、品牌、資金、管理優勢，緊緊抓住粵港澳大灣區、京津冀一體化、雄安新區、長三角區域一體化等新一輪國家戰略發展機遇，高點謀劃、提前布局。三是勇于拓展海外市場。“一帶一路”的國家戰略給每個企業都帶來了無限的發展機遇，我們要鼓勵企業赴境外“走出去”發展，利用股份合作、項目合作等方式，組織多種所有制形式的經濟實體共同參與國際承包。要召開好外埠市場推進會，提高企業“走出去”的發展意識;要主動對接央企、國企，“借船出海”開拓市場。
四、要堅定不移的“走進去”，在服務建筑業發展上取得新突破。建筑業對我們姜堰來講有著特殊的重要意義，他是一個真正的支柱產業、特色產業和富民產業。我們政府各相關部門要將走進企業作為常態化，要深化建筑市場“放管服”改革，變監管為服務，以服務促發展，以發展贏先機，合力助推姜堰建筑業高質量發展。一是規范市場行為。深入推進建筑市場誠信體系建設，持續開展工程質量治理專項行動，加大安全生產專項整治力度，防范和遏制重大故的發生。二是優化發展環境。各相關部門要密切配合，全力幫扶建筑企業穩健發展，對建筑業工作要多指導、勤服務、不干擾，程序能簡化的要簡化，要本著有利于企業發展、有利于社會穩定、有利于問題解決的角度出發幫助建筑企業解決各種困難和問題。金融機構要與金業共渡難關，錦上添花的事情不能少，雪中送炭的事更要多做，不能隨意抽貸、壓貸、縮貸。三是加大扶持力度。相關部門要根據當前建筑業發展的新形勢、新特點，立足姜堰實際研究出臺更具有針對性的政策措施，制定更加寬松、靈活的操作細則，全面調動企業的積極性和創造性，推動我區建筑業平穩健康發展。
五、要堅定不移的“走回來”，在建筑業入庫稅收上取得新突破。“走回來”就是要鼓勵建筑企業要在“走出去”的同時，不忘回報家鄉、造福桑梓，積極回姜納稅，引回稅源。一是出臺更加優惠的稅收獎勵政策。財政、稅務部門要在充分調研的基礎上，上制定出臺符合我區實際的稅收獎補政策，讓施工企業主動回姜納稅;住建部門要針對外地施工企業在姜承接工程出臺相關文件政策，把稅源留在姜堰。二是進一步提高本土市場占有率。要打擊圍標、串標、違規分包、轉包等違法違規的現象，加強對外地施工企業合同備案、資質、人員和安全等方面的嚴格檢查，整頓清理外地施工企業。開展“會船杯”工程質量評選，提高本地企業信用分;大力推行“三合一”工程招投標，力爭本地市場占有率持續提高，從而把稅源留在姜堰。三是進一步調整放大建筑業入庫稅收統計口徑。住建、稅務部門要參照周邊地區做法，將與建筑業緊密關聯的行業，比如鋼結構安裝工程、棚戶區拆遷改造工程、商品混凝土澆筑工程、工業企業的安裝工程、船舶修造工程等列入建筑業稅收統計，確保我區在入庫稅收上取得新突破。
同志們，站在歷史的轉折點，面臨百年不遇之大變局，國際國內各種矛盾交織一起，形式錯綜復雜、瞬息萬變，挑戰無數、困難重重，讓我們進一步振奮精神，凝聚力量，創新求實，抱團作戰，穩扎穩打，積極適應新常態，共同譜寫姜堰建筑業高質量發展的新篇章。
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